Фото: modernukraine.eu

31 марта 2014, 16:10 Молдавская действительность 13295

Украина переходит под смешанное управление. Молдова и Грузия на очереди

Украина и Евросоюз подписали политическую часть соглашения об ассоциации. Документ был подписан в пятницу, в рамках двухдневного саммита ЕС. Сначала подписи поставили председатели Евросовета и Еврокомиссии Херман ван Ромпей и Жозе Мануэль Баррозу. Затем премьер-министр Украины Арсений Яценюк, за ним в алфавитном порядке — главы государств и правительств 28 стран Евросоюза.

Мероприятие прошло без присутствия прессы. Первыми о том, что все наконец-то свершилось, сообщили в своем твиттере Херман ван Ромпей и еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефан Фюле.

Если учесть, что в этот же день глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу написал в своем микроблоге на этом же онлайн-сервисе, что Евросоюз единогласным решением постановил ускорить подписание соглашения об ассоциации с Молдовой и Грузией (процедура намечена на июнь), Twitter становится официальным рупором Европейского союза.

Новая власть пошла по стопам Януковича

Накануне саммита Евросоюза официальный Киев вдруг объявил, что пока не готов подписывать полную версию соглашения об ассоциации с ЕС и предпочитает ограничиться только его политическим блоком. В своем обращении к жителям южных и восточных областей Украины, Арсений Яценюк признал, что экономические условия соглашения с ЕС могут навредить юго-восточным промышленным областям страны и негативно сказаться на ее экономике.

“Мы отложили пока подписание экономического раздела этого документа, принимая во внимание переживания и опасения, не приведет ли зона свободной торговли к отрицательным последствиям для индустриальных регионов, а это в первую очередь Восток. По этому вопросу мы проведем дополнительные консультации”, - заявил Яценюк.

Но ведь именно по этой причине (ожидаемые угрозы для украинской промышленности) свергнутый президент Виктор Янукович отложил подписание соглашения об ассоциации с ЕС на Вильнюсском саммите осенью 2013 года.

Как говорил тогда бывший премьер-министр Николай Азаров, подписание договора в его нынешнем виде “неминуемо привело бы к краху экономики Украины”.

Согласно документу, по 70% позициям Украина должна обнулить импортные пошлины уже в первый же месяц действия соглашения о зоне свободной торговли. Она обязана сократить экспорт пшеницы в Европу с 3 млн т до 1 млн, продавать и приобретать товары не ниже внутренних европейских цен, внедрить новые технические стандарты для своей продукции и пройти их сертификацию Евросоюзе и т.д.

Решение Януковича и Азарова отложить подписание соглашения об ассоциации, вызвало резкий протест оппозиции. Майдан в Киеве (на первых порах с приставкой “евро”) начинался именно как гневная реакция на решение властей отложить подписание соглашения.

И вот новая, пришедшая на волне Майдана, украинская власть заговорила теми же словами и оперирует теми же аргументами, что Азаров и Янукович. Зачем нужно было устраивать госпереворот, не дожидаясь очередных президентских выборов, делить страну на два непримиримых лагеря, терять Крым и Севастополь и ставить под угрозу само существование Украины, как государства, чтобы самим в итоге дать задний ход, признав правоту изгнанного Януковича?

О том, когда Украина подпишется под экономическим разделом соглашения об ассоциации с Евросоюзом, показания официального Киева расходятся. В пятницу, сразу же после саммита ЕС, пресс-служба министерства иностранных дел Украины сообщила, что процедура подписания торгово-экономической части соглашения об ассоциации будет завершена в самое ближайшее время.

Арсений Яценюк говорит, что экономическую часть соглашения с ЕС Украина будет готова подписать после президентских выборов, намеченных на 25 мая. То есть, не раньше июня-июля. А, согласно решению Комитета по вопросам внешней торговли Европарламента, который в четверг, 20 марта, одобрил временное снятие таможенных пошлин на экспорт украинских товаров в страны Евросоюза, данный механизм будет действовать лишь до 1 ноября этого года.

“Бесплатный сыр”

Для того, чтобы официальному Киеву быстрее думалось, Евросоюз решил в одностороннем порядке открыть свои рынки для украинских товаров. 20 марта Комитет по вопросам внешней торговли Европарламента поддержал отмену импортных пошлин на украинскую продукцию. Соответствующий проект доклада поддержали 22 члена Комитета, один воздержался, двое были против.

Одобренный документ предполагает отмену 98% импортных пошлин на украинские товары, что, как считают авторы данной инициативы, даст возможность украинским производителям сэкономить до 487 млн евро в год. Планируется, что пошлины будут отменены уже в мае, а сам механизм будет применяться до 1 ноября этого года, либо до момента полноценного подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Однако альтруизм европейских чиновников не всеобъемлющ: проект содержит положения, позволяющие возобновлять импортные пошлины в случае, если резко возросший поток товаров с Украины начнет представлять угрозу для европейских производителей.

Киев со своей стороны тоже пытается пролоббировать интересы некоторых производителей. Министерство аграрной политики и продовольствия Украины намерено поддержать инициативу Национальной ассоциации сахаропроизводителей “Укрцукор” о повышении квоты на поставку украинского свекловичного сахара в режиме свободной торговли с Европейским Союзом более чем в десять раз: с 20 тыс. тонн в годдо 270 тыс. тонн. Правда, украинские сахаропроизводителии сами не верят, что их на рынке ЕС примут с распростертыми объятиями с таким количеством сахара.

Как пишет российское издание “Взгляд”, киевские политологи не исключают, что перед церемонией подписания политического блока соглашения об ассоциации, между Брюсселем и Киевом могло быть заключено и “теневое соглашение”, приоткрывающее украинский рынок для страдающей от кризиса западной экономики.

Что подписала Украина?

Из 900-страничного текста соглашения об ассоциации с Евросоюзом, в рамках саммита в Брюсселе Украина подписалась примерно под 200 страницами политической части. Фактически Украина отказалась от части своего суверенитета: она переходит под смешанное управление, включая военно-политические аспекты.

Согласно ст. 461 соглашения об ассоциации, Украина и ЕС создают Совет Ассоциации – орган, который будет заниматься контролем и мониторингом применения и исполнения соглашения и, при необходимости, “актуализировать или вносить поправки в приложения к настоящему Соглашению, учитывая развитие права ЕС и стандартов. Решения являются обязательными для сторон”.

Таким образом, Совет Ассоциации, в состав которого войдут члены Совета ЕС, члены Европейской комиссии и представители правительства Украины, фактически заменит правительство и парламент, диктуя им, что и как следует делать. Аналогичный орган будет создан и для Молдовы. Создание Совета Ассоциации предусматривает ст.434 молдавского варианта соглашения об ассоциации с ЕС.

Политический раздел соглашения об ассоциации Украина-Евросоюз также предусматривает постепенную и достаточно быструю интеграцию Украины в военно-политические институты Европы. Как итог - проведение общей политики безопасности и обороны. Согласно ст. 7, “стороны будут углублять свой диалог и сотрудничество, и постепенно сближаться в сфере внешней политики и безопасности, в том числе Совместной политики безопасности и обороны (СПБО).

В ст.10соглашения Украина обязуется активизировать свое участие в гражданских и военных операциях ЕС по преодолению кризисных ситуаций. Согласно этой же статье, Украина и Европейское оборонное агентство (ЕОА) “наладят тесные контакты для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием военных возможностей, в частности вопросов технического характера”.

Если учесть, что оборонная и военная политика ЕС тесно завязана на НАТО, Украину, по сути, готовят к вступлению в Североатлантический Альянс. Такие же положения содержатся и в молдавском тексте договора, несмотря на закрепленный в Конституции нейтральный статус страны.

Распростертые объятия

На фоне обострения отношений с Россией из-за Крыма, Европейский союз решил демонстративно ускорить подписание соглашений об ассоциации с Молдовой и Грузией. Первоначально подписание этих документов планировалось на сентябрь, потом на август, теперь процедуру решено передвинуть на июнь.

Об этом сообщил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу - сначала на саммите ЕС в Брюсселе, а затем на своей страничке в Twitter. Тем самым, отметил он, Брюссель намерен сигнализировать России, что он собирается высвободить бывшие советские республики из сферы влияния Москвы и привлечь их на свою орбиту.

Официальные Кишинев и Тбилиси с воодушевлением восприняли новости из Брюсселя, приписав все заслуги в форсировании событий себе. “Значит, мы готовы и выполняем все требования, которые необходимо осуществить”, - заявили в грузинском правительстве.

Либерал-реформатор Анна Гуцу, комментируя решение европейских структур об ускорении подписания соглашения об ассоциации, выразила надежду, что парламент успеет ратифицировать подписанный документ еще до выхода на летние каникулы.

А если учесть, что во время переговоров с Евросоюзом молдавская сторона договорилась с европейцами о т.н. временном вступлении договора в силу, смешанное управление страной и зону свободной торговли с ЕС мы можем получить уже этим летом. Временное вступление в силу означает, что как только соглашение об ассоциации с ЕС будет ратифицировано парламентом РМ, оно тут же вступит в силу. При этом сроки ратификации соглашения об ассоциации с Молдовой парламентами стран-членов Евросоюза не имеют значения. Даже если они вообще его не ратифицируют, документ все равно будет работать.

 

Ксения Флоря