14 сентября 2017, 11:50 Молдавская действительность 7380

Что стоит за обращением Молдовы в ООН

Ксения Флоря

В предварительной повестке 72-й сессии Генеральной ассамблеи ООН (она откроется 12 сентября) не значится вопрос о выводе российских войск с территории Приднестровья.

Письмо о намерении Республики Молдова вынести на 72-ю сессию Генассамблеи эту тему в секретариат ООН в конце августа направил поспред Молдовы Виктор Морару.

В Кишинёве не теряют надежды, пытаясь провести вопрос о "полном выводе иностранных войск с территории РМ" через главу МИД Словакии Мирослава Лайчака, избранного председателем 72-й сессии ГА ООН. Во вторник, 5 сентября, министр иностранных дел Андрей Галбур пересёкся с Лайчаком на Стратегическом форуме в Бледе (Словения) и представил ему "аргументы, которые лежат в основе просьбы Республики Молдова провести на платформе ООН конструктивное рассмотрение вопроса о незаконном пребывании российских войск на территории страны за последние 25 лет". Активность в кулуарах Генассамблеи собирается проявить и премьер-министр Павел Филип, который возглавит молдавскую делегацию на форуме.

В Приднестровье готовят свой "ответ Чемберлену". Как заявил в среду, 6 сентября, на открытии осенне-зимней сессии Верховного совета президент непризнанной республики Вадим Красносельский, Тирасполь попросил Москву внести на эту же сессию Ассамблеи ООН два вопроса: об осуждении "одностороннего блокирования Приднестровья Молдовой и применения ограничительных мер против многонационального народа ПМР" и о создании на базе ООН переговорной площадки, поскольку "старые формы переговорного процесса не срабатывают". Приднестровский лидер также предложил парламентариям выступить с совместным обращением в ООН о придании Приднестровью особого статуса - как у Палестины.

Объект "постоянного напряжения"

Официальный Кишинёв уже полгода держит тему российского военного присутствия в регионе на "подогреве". Сначала было майское решение Конституционного суда о том, что Россия – страна-агрессор, а её военный контингент в Приднестровье, состоящий из Оперативной группы российских войск (ОГРВ) и миротворческого батальона, является оккупационными войсками. Потом - июльская статья председателя правящей ДПМ Владимира Плахотнюка в американской газете The Hill с призывом к США и Евросоюзу спасти Молдову от России и её ограниченного контингента, находящегося "всего в 30 милях от Кишинёва", а также июльское постановление парламента с требованием вывести российские войска из Приднестровья. Теперь молдавские власти пытаются задействовать трибуну ООН.

Российские войска в Приднестровье, вывода которых добивается Кишинёв, - это Оперативная группа российских войск (ОГРВ), состоящая из двух мотострелковых батальонов, 540-го отдельного батальона управления и знаменитого 1411-го артиллерийского склада в Колбасне.

ОГРВ была создана 1 июля 1995 г. в результате преобразования и реформирования 14-й гвардейской общевойсковой армии. На момент создания Оперативная группа состояла из 6489 военнослужащих, в настоящее время её численность составляет 1500-1700 человек. Причём большая часть военнослужащих и технического персонала - местные жители, получившие российское гражданство. Поэтому ротацию проходит незначительное количество военных, служащих в Приднестровье.

Изначально перед ОГРВ было поставлено три задачи. Первые две - миротворческая миссия и охрана складов с боеприпасами.

Военные склады в с. Колбасна (Кобасна) Рыбницкого р-на считаются крупнейшими в Европе – порядка 100 га боеприпасов. В советское время 1411-й артиллерийский склад являлся стратегическим арсеналом западных военных округов СССР и был рассчитан на ведение интенсивных боёв в течение 3-5 лет. В 1990-е гг., при выводе советской военной группировки из стран Варшавского договора, сюда же было свезено вооружение из ГДР, Венгрии и Чехословакии.

Значительная часть хранящихся здесь боеприпасов лежит ещё с 50-х годов прошлого века, львиная доля из них (по некоторым данным до 57%) непригодна к перемещению. Сегодня на складе в Колбасне хранится от 19000 до 21500 тыс. тонн боеприпасов, для вывоза которых понадобилось бы более 2500 вагонов.

Если с первыми двумя задачами ОГРВ всё более или менее понятно, то третья ("Действия по решению Генштаба Вооружённых сил РФ при изменении ситуации в регионе") заметно напрягает и официальный Кишинёв, и официальный Киев. Как заявил в интервью порталу deschide.md эксперт IDIS"Viitorul" Росиан Василой, "фактически ОГРВ является составной частью Западного военного округа Российской Федерации, основной задачей которого является военное вмешательство по приказу Генштаба министерства обороны РФ в случае изменения ситуации в регионе".

"Хочу заметить, что эти войска используют оборудование и вооружение последнего поколения. Оснащение было осуществлено на протяжении 2010-2014 гг., когда Украиной руководил президент Виктор Янукович. Наши власти не имели возможности контролировать этот поток, потому что он проходил по территории Украины", - подчеркнул эксперт.

Ещё одним элементом постоянного напряжения для Кишинёва и Киева является то, что Оперативная группа российских войск активно участвует в укреплении обороноспособности непризнанной ПМР – так же, как американские или НАТОвские военные укрепляют обороноспособность Украины и Молдовы. Например, в 2016 г. было проведено 48 совместных военных манёвров ОГРВ и минобороны Приднестровья, а до конца мая этого года – 32 общих учения.

Взгляд из Кишинёва

В правобережной Молдове есть две основные позиции по поводу вывода российских войск из Приднестровья - "ура-патриотическая" и "патриотично-реалистичная".

К "ура-патриотической" относятся все требования о "немедленном, безусловном, упорядоченном и полном выводе иностранных вооруженных сил с национальной территории Республики Молдова" (так говорится в письме постпреда Молдовы при ООН).

Сторонники "ура-патриотической" позиции апеллируют к Стамбульским соглашениям 1999 г., согласно которым Россия должна была вывести оружие и весь личный состав из Приднестровья ещё в 2001-2002 гг. Однако кроме Стамбульских договорённостей есть и другие правовые моменты.

В ходе публичных дебатов в информагентстве IPN на тему "Требование о выводе российских войск с территории Республики Молдова: законность, преимущества, риски и опасности" (состоялись на прошлой неделе) депутат от Демократической партии Сергей Сырбу утверждал, что декларация парламента от 21 июля с требованием о выводе российских войск основана "исключительно на правовом подходе" и что речь идёт "о законном требовании молдавских властей без каких-либо условий вывести войска и боеприпасы, остающиеся на территории страны". Тем не менее политический аналитик Игорь Боцан напомнил, что после того, как в июле 1992 г. были прекращены военные действия в Приднестровье, премьер-министры России и Молдовы Виктор Черномырдин и Андрей Сангели подписали документ, в котором чётко было написано, что вывод российских войск из региона должен быть синхронизирован с разработкой и принятием Приднестровьем своего особого статуса в рамках Республики Молдова.

Кроме того, Оперативная группа российских войск и российские миротворцы находятся здесь не на незаконных основаниях, как утверждают некоторые молдавские чиновники, а в соответствии со статьями 2 и 4 Соглашения о принципах мирного урегулирования молдавско-приднестровского конфликта 1992 г. Согласно ст. 8 этого документа, действие Соглашения может быть прекращено либо "по согласию сторон", либо "в случае выхода из него одной из договаривающихся сторон".

Исходя из принципиальной позиции официального Кишинёва по вопросу военного присутствия России в регионе и последних решений госучреждений РМ (Конституционного суда и парламента), было бы логичным, если бы молдавские власти объявили о своём выходе из Соглашения о принципах мирного урегулирования. Однако Кишинёв не спешит идти по радикальному украинско-грузинскому сценарию, предпочитая ограничиваться пустыми декларациями о своей "озабоченности". Поэтому в экспертном сообществе и сомневаются в серьёзности и искренности властей в вопросе вывода российских войск из региона.

В свою очередь сторонники "патриотично-реалистичной" позиции говорят о том, что российское военное присутствие не только является элементом сдерживания, но и в какой-то степени гарантом сохранения государственности Республики Молдова. А также указывают на патовую ситуацию, в которой может оказаться РМ в случае "немедленного, безусловного, упорядоченного и полного вывода иностранных вооруженных сил с национальной территории Республики Молдова". При таком сценарии, говорят они, мат. средства и колоссальные запасы боеприпасов, которых хватит на вооружение четырех-пяти армий, могут достаться приднестровской стороне.

Как заявил в ходе тех же дебатов депутат от ПСРМ Владимир Цуркан, решение приднестровской проблемы, тянущейся десятилетиями, должно начинаться не с деклараций, а с совсем других действий: "Население Приднестровья не верит руководству страны, которое продвигает идеи унионизма, украло миллиард из банковской системы и не спешит его возвращать, и благожелательно относится к расширению сферы охвата НАТО. Если мы хотим найти мирное решение проблемы, то должны убедить живущих там людей. А политические декларации с требованиями о выводе войск с левого берега Днестра только порождают дополнительные проблемы. Попытка обсудить этот вопрос на уровне ООН является ничем иным, как провокацией, в результате которой приднестровская проблема в лучшем случае будет заморожена ещё сильнее".

Продолжение здесь.